近日，國務(wù)院國資委正式印發(fā)了《關(guān)于以管資本為主加快國有資產(chǎn)監管職能轉變的實(shí)施意見(jiàn)》，緊緊圍繞“管資本”主線(xiàn)，從總體要求、重點(diǎn)措施、主要路徑、支撐保障四個(gè)維度，構建以管資本為主加快國有資產(chǎn)監管職能轉變的工作體系。
       2019年11月27日，國務(wù)院國資委副主任、黨委委員翁杰明在“以管資本為主加快國有資產(chǎn)監管職能轉變”政策吹風(fēng)會(huì )上表示，《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內容可以概括為“實(shí)現四個(gè)轉向、突出五項職能、優(yōu)化四個(gè)路徑、強化四個(gè)保障”。
       一、實(shí)現四個(gè)轉向，確保轉變精準到位。轉變監管理念，從對企業(yè)的直接管理轉向更加強調基于出資關(guān)系的監管，確保該管的科學(xué)管理、決不缺位，不該管的依法放權、決不越位；調整監管重點(diǎn)，從關(guān)注企業(yè)個(gè)體發(fā)展轉向更加注重國有資本整體功能，更多著(zhù)眼于國有資本整體功能和效率，加強系統謀劃和整體調控；改進(jìn)監管方式，從習慣于行政化管理轉向更多運用市場(chǎng)化法治化手段，更加注重以產(chǎn)權為基礎、以資本為紐帶，通過(guò)法人治理結構履行出資人職責；優(yōu)化監管導向，從關(guān)注規模速度轉向更加注重提升治理效益，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，引導企業(yè)加快轉變發(fā)展方式，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。
       二、突出五項職能，確保重點(diǎn)管住管好。聚焦優(yōu)化國有資本配置，管好資本布局，通過(guò)加強整體調控，構建全國國有資本規劃體系，引導企業(yè)聚焦主責主業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮國有資本功能作用；聚焦增強國有企業(yè)活力，管好資本運作，通過(guò)加強國有資本運作統籌謀劃和基礎管理，更好發(fā)揮國有資本投資、運營(yíng)公司的功能作用，進(jìn)一步提高國有資本運營(yíng)效率；聚焦提高國有資本回報，管好資本收益，通過(guò)完善考核指標體系，發(fā)揮考核導向作用，推動(dòng)資本預算市場(chǎng)化運作，進(jìn)一步促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值；聚焦防止國有資產(chǎn)流失，管好資本安全，進(jìn)一步筑牢防止國有資產(chǎn)流失的底線(xiàn)；聚焦加強黨的領(lǐng)導，管好國有企業(yè)黨的建設。
       三、優(yōu)化四個(gè)路徑，確保轉變系統有效。以國資委權力責任清單為基礎，厘清職責邊界，將不該有的權力攔在清單之外，保證清單內的權力規范運行；以法人治理結構為載體，依法制定或參與制訂公司章程，依據股權關(guān)系向國家出資企業(yè)委派董事或提名董事人選，更好體現出資人意志；以分類(lèi)授權放權為手段，根據企業(yè)不同特點(diǎn)，有針對性地開(kāi)展授權放權，充分激發(fā)企業(yè)活力；以加強事中事后監管為重點(diǎn)，切實(shí)減少審批事項，實(shí)現實(shí)時(shí)在線(xiàn)動(dòng)態(tài)監管，加大對制度執行情況的監督檢查力度，不斷提高監管效能。
       四、強化四個(gè)保障，確保轉變全面落地。統一思想認識，凝聚系統共識，構建國資監管大格局；加強組織領(lǐng)導，有效落實(shí)責任，確保改革要求落地；完善制度體系，強化法治保障，推動(dòng)將管資本有關(guān)要求體現到有關(guān)法律法規修訂中；改進(jìn)工作作風(fēng)，提升隊伍素質(zhì)，建設一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化國資監管干部隊伍。