確立黨組織在公司治理中的法定地位 是中國特色國有企業(yè)董事會(huì )建設的獨特內容
來(lái)源：admin 時(shí)間：2019/12/2 22:58:22
作者：陳慶（首都經(jīng)濟貿易大學(xué) 副教授）
（摘自《光明日報》有刪節）
習近平總書(shū)記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議上強調；“堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢?！薄爸袊厣F代國有企業(yè)制度，‘特’就特在把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責明確、監督嚴格?！边@些表述是對中國特色現代國有企業(yè)制度特征的概括，對于深化國有企業(yè)改革，促進(jìn)國有企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。
黨組織在公司治理中的法定地位，既是中國特色現代國有企業(yè)制度的核心特征，更是中國特色國有企業(yè)董事會(huì )建設的特色所在。今年是國有獨資公司董事會(huì )建設15周年，認真梳理國有企業(yè)董事會(huì )在試點(diǎn)、規范和完善等不同階段黨組織地位變化的發(fā)展邏輯，有助于更為深入地理解中國國有企業(yè)的制度特征。
黨組織在公司治理中法定地位的確立，是我國國有企業(yè)公司治理、董事會(huì )建設的獨特內容。一方面，通過(guò)明確的制度要求，黨的組織真正內嵌入了董事會(huì )系統：一是黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程，黨組織是法人治理結構的有機組成部分；二是黨組織成員通過(guò)“雙向進(jìn)入、交叉任職”成為董事、監事、經(jīng)理人員；三是黨委（黨組）書(shū)記一般兼任董事長(cháng)；四是中央企業(yè)黨委（黨組）專(zhuān)職副書(shū)記進(jìn)入董事會(huì )；五是紀檢組組長(cháng)（紀委書(shū)記）可列席董事會(huì )和董事會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的會(huì )議。
另一方面，通過(guò)黨組織內嵌到公司治理各環(huán)節，實(shí)現了與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有機融合。在組織層面，黨組織的工作機構通過(guò)融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的組織與流程體系，杜絕了實(shí)際運行中的“兩張皮”。在決策層面，黨組織通過(guò)研究“三重一大”事項，發(fā)揮了政治核心和領(lǐng)導核心作用，把方向、管大局、保落實(shí)，確保了企業(yè)決策符合中央路線(xiàn)方針政策和國家法律法規。在監督層面，黨組織將其思想政治監督體系與企業(yè)監督體系深度融合，形成監督合力，增強了企業(yè)風(fēng)險防范能力和經(jīng)營(yíng)管控能力。在制度層面，黨組織通過(guò)黨建工作制度納入企業(yè)管理制度體系，實(shí)現黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的無(wú)縫對接，確保了黨在國有企業(yè)管理體制和管理制度中發(fā)揮重要作用。
黨組織在公司治理中的法定地位，既是中國特色現代國有企業(yè)制度的核心特征，更是中國特色國有企業(yè)董事會(huì )建設的特色所在。今年是國有獨資公司董事會(huì )建設15周年，認真梳理國有企業(yè)董事會(huì )在試點(diǎn)、規范和完善等不同階段黨組織地位變化的發(fā)展邏輯，有助于更為深入地理解中國國有企業(yè)的制度特征。
黨組織在公司治理中法定地位的確立，是我國國有企業(yè)公司治理、董事會(huì )建設的獨特內容。一方面，通過(guò)明確的制度要求，黨的組織真正內嵌入了董事會(huì )系統：一是黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程，黨組織是法人治理結構的有機組成部分；二是黨組織成員通過(guò)“雙向進(jìn)入、交叉任職”成為董事、監事、經(jīng)理人員；三是黨委（黨組）書(shū)記一般兼任董事長(cháng)；四是中央企業(yè)黨委（黨組）專(zhuān)職副書(shū)記進(jìn)入董事會(huì )；五是紀檢組組長(cháng)（紀委書(shū)記）可列席董事會(huì )和董事會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的會(huì )議。
另一方面，通過(guò)黨組織內嵌到公司治理各環(huán)節，實(shí)現了與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有機融合。在組織層面，黨組織的工作機構通過(guò)融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的組織與流程體系，杜絕了實(shí)際運行中的“兩張皮”。在決策層面，黨組織通過(guò)研究“三重一大”事項，發(fā)揮了政治核心和領(lǐng)導核心作用，把方向、管大局、保落實(shí)，確保了企業(yè)決策符合中央路線(xiàn)方針政策和國家法律法規。在監督層面，黨組織將其思想政治監督體系與企業(yè)監督體系深度融合，形成監督合力，增強了企業(yè)風(fēng)險防范能力和經(jīng)營(yíng)管控能力。在制度層面，黨組織通過(guò)黨建工作制度納入企業(yè)管理制度體系，實(shí)現黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的無(wú)縫對接，確保了黨在國有企業(yè)管理體制和管理制度中發(fā)揮重要作用。
