加快建設一流的綜合性國有資本運營(yíng)公司
來(lái)源：admin 時(shí)間：2019/12/23 23:00:48
——《國資報告》雜志訪(fǎng)中國國新董事長(cháng)周渝波
（有刪節）
《國資報告》：作為國有資本運營(yíng)公司試點(diǎn)央企，中國國新的功能定位、試點(diǎn)目標是什么？
周渝波：2018年7月，國務(wù)院專(zhuān)門(mén)就推進(jìn)兩類(lèi)公司改革試點(diǎn)出臺實(shí)施意見(jiàn)，并單獨對運營(yíng)公司的功能定位進(jìn)行了明確，即“國有資本運營(yíng)公司主要以提升國有資本運營(yíng)效率、提高國有資本回報為目標，以財務(wù)性持股為主，通過(guò)股權運作、基金投資、培育孵化、價(jià)值管理、有序進(jìn)退等方式，盤(pán)活國有資產(chǎn)存量，引導和帶動(dòng)社會(huì )資本共同發(fā)展，實(shí)現國有資本合理流動(dòng)和保值增值?！?br/> 根據試點(diǎn)功能定位，結合公司特點(diǎn)實(shí)際，確立了打造成為“具有全球競爭力的一流的綜合性國有資本運營(yíng)公司”戰略目標，突出五大板塊業(yè)務(wù)大協(xié)同、境內境外運營(yíng)大布局、財務(wù)性投資為主與戰略性項目培育孵化大統籌。探索構建“資本+人才+技術(shù)”輕資產(chǎn)運營(yíng)模式，以此作為企業(yè)發(fā)展方向。堅持穩中求進(jìn)、穩中提質(zhì)，提出要做到“五個(gè)守住”，即守住輕資產(chǎn)運營(yíng)模式、守住財務(wù)性投資為主、守住國新投資生態(tài)圈、守住產(chǎn)業(yè)鏈高端、守住關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”環(huán)節。我們將立足于充分發(fā)揮運營(yíng)公司功能作用，努力在形成可復制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗和模式上取得新突破，加快打造成為具有重要行業(yè)影響力和核心市場(chǎng)競爭力的國有資本運營(yíng)公司。
《國資報告》：為更好地發(fā)揮運營(yíng)公司功能作用，深化改革試點(diǎn)，中國國新主要運用了哪些資本運營(yíng)的工具和手段？
周渝波：3年多來(lái)，中國國新構建形成了功能明確、邊界清晰、互補協(xié)同的五大業(yè)務(wù)板塊，成為開(kāi)展資本運營(yíng)的主要業(yè)務(wù)支撐。發(fā)起設立系列股權投資基金。形成以中國國有資本風(fēng)險投資基金為核心，包括國同基金、央企運營(yíng)基金、國新建信基金、雙百基金和科創(chuàng )基金在內的國新基金系，總規模超過(guò)7000億元，圍繞新布局、新動(dòng)能、新模式，突出發(fā)揮培育孵化功能，進(jìn)行系列化、差異化、協(xié)同化投資。搭建金融服務(wù)平臺。圍繞推動(dòng)黨中央、國務(wù)院“三去一降一補”、防范化解重大風(fēng)險等重大決策部署更好地在央企落地，通過(guò)新設和并購，目前已擁有商業(yè)保理、融資租賃、財務(wù)公司、保險經(jīng)紀、金服公司、大公資信、前海保險交易中心等7家主要金融、類(lèi)金融機構。開(kāi)展特色資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。以多種方式助力央企深化改革，在參與央企市場(chǎng)化債轉股、央企母公司股權多元化改革、專(zhuān)業(yè)化資產(chǎn)整合、改革脫困等方面深入探索。設立股權運作平臺。以專(zhuān)業(yè)化管理盤(pán)活存量上市國有資本，持有央企上市公司股份600多億元，發(fā)行央企創(chuàng )新驅動(dòng)ETF，積極參與布局科創(chuàng )板。搭建境外投資平臺。通過(guò)國新國際境外投資，重點(diǎn)支持企業(yè)“走出去”，參與共建“一帶一路”。
《國資報告》：在大力拓展業(yè)務(wù)的同時(shí)，中國國新在創(chuàng )新體制機制方面作出了哪些探索？
周渝波：中國國新堅持在創(chuàng )新中運營(yíng)、在運營(yíng)中創(chuàng )新，著(zhù)力將完善市場(chǎng)化機制與落實(shí)國資監管要求相結合。健全中國特色現代國有企業(yè)制度。落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”的要求，修訂完善公司章程、黨委發(fā)揮領(lǐng)導作用研究討論和決策重大問(wèn)題辦法、黨委會(huì )董事會(huì )總經(jīng)理辦公會(huì )議事規則，積極整合內部監督資源，探索完善“大監督體系”，推動(dòng)加強黨的領(lǐng)導與完善公司治理有機結合。構建完善的組織體系。以“強總部、實(shí)板塊”為目標，優(yōu)化實(shí)施總部三定方案，構建黨建職能線(xiàn)、運營(yíng)管理線(xiàn)和業(yè)務(wù)拓展線(xiàn)“三位一體”的組織體系。探索科學(xué)的管控模式。突出以管資本為主，建立集團管控模式，對核心業(yè)務(wù)板塊加強戰略和財務(wù)管控，確保資本運營(yíng)規劃有效執行；對參股企業(yè)以財務(wù)管控為主，關(guān)注資本流向和回報情況；同步做好有關(guān)授權放權和責任壓實(shí)工作。深化三項制度改革。按照“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、精細化考核、差異化分配”，推動(dòng)“三能”在企業(yè)落地生根，特別是在科學(xué)考核的基礎上，嚴格執行市場(chǎng)化退出，真正打破“鐵飯碗”。創(chuàng )新多元激勵約束。重點(diǎn)在基金板塊探索建立股權、跟投、管理費、超額收益遞延、基金業(yè)績(jì)與年度績(jì)效“五個(gè)捆綁”，在金融服務(wù)板塊實(shí)行薪酬遞延制度等，更好實(shí)現風(fēng)險共擔、利益共享。加快轉換經(jīng)營(yíng)機制。按照“一級控、二級混、三級以下壓”的總體思路，穩步推動(dòng)二級及以下所出資企業(yè)實(shí)施混合所有制改革。
周渝波：2018年7月，國務(wù)院專(zhuān)門(mén)就推進(jìn)兩類(lèi)公司改革試點(diǎn)出臺實(shí)施意見(jiàn)，并單獨對運營(yíng)公司的功能定位進(jìn)行了明確，即“國有資本運營(yíng)公司主要以提升國有資本運營(yíng)效率、提高國有資本回報為目標，以財務(wù)性持股為主，通過(guò)股權運作、基金投資、培育孵化、價(jià)值管理、有序進(jìn)退等方式，盤(pán)活國有資產(chǎn)存量，引導和帶動(dòng)社會(huì )資本共同發(fā)展，實(shí)現國有資本合理流動(dòng)和保值增值?！?br/> 根據試點(diǎn)功能定位，結合公司特點(diǎn)實(shí)際，確立了打造成為“具有全球競爭力的一流的綜合性國有資本運營(yíng)公司”戰略目標，突出五大板塊業(yè)務(wù)大協(xié)同、境內境外運營(yíng)大布局、財務(wù)性投資為主與戰略性項目培育孵化大統籌。探索構建“資本+人才+技術(shù)”輕資產(chǎn)運營(yíng)模式，以此作為企業(yè)發(fā)展方向。堅持穩中求進(jìn)、穩中提質(zhì)，提出要做到“五個(gè)守住”，即守住輕資產(chǎn)運營(yíng)模式、守住財務(wù)性投資為主、守住國新投資生態(tài)圈、守住產(chǎn)業(yè)鏈高端、守住關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”環(huán)節。我們將立足于充分發(fā)揮運營(yíng)公司功能作用，努力在形成可復制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗和模式上取得新突破，加快打造成為具有重要行業(yè)影響力和核心市場(chǎng)競爭力的國有資本運營(yíng)公司。
《國資報告》：為更好地發(fā)揮運營(yíng)公司功能作用，深化改革試點(diǎn)，中國國新主要運用了哪些資本運營(yíng)的工具和手段？
周渝波：3年多來(lái)，中國國新構建形成了功能明確、邊界清晰、互補協(xié)同的五大業(yè)務(wù)板塊，成為開(kāi)展資本運營(yíng)的主要業(yè)務(wù)支撐。發(fā)起設立系列股權投資基金。形成以中國國有資本風(fēng)險投資基金為核心，包括國同基金、央企運營(yíng)基金、國新建信基金、雙百基金和科創(chuàng )基金在內的國新基金系，總規模超過(guò)7000億元，圍繞新布局、新動(dòng)能、新模式，突出發(fā)揮培育孵化功能，進(jìn)行系列化、差異化、協(xié)同化投資。搭建金融服務(wù)平臺。圍繞推動(dòng)黨中央、國務(wù)院“三去一降一補”、防范化解重大風(fēng)險等重大決策部署更好地在央企落地，通過(guò)新設和并購，目前已擁有商業(yè)保理、融資租賃、財務(wù)公司、保險經(jīng)紀、金服公司、大公資信、前海保險交易中心等7家主要金融、類(lèi)金融機構。開(kāi)展特色資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。以多種方式助力央企深化改革，在參與央企市場(chǎng)化債轉股、央企母公司股權多元化改革、專(zhuān)業(yè)化資產(chǎn)整合、改革脫困等方面深入探索。設立股權運作平臺。以專(zhuān)業(yè)化管理盤(pán)活存量上市國有資本，持有央企上市公司股份600多億元，發(fā)行央企創(chuàng )新驅動(dòng)ETF，積極參與布局科創(chuàng )板。搭建境外投資平臺。通過(guò)國新國際境外投資，重點(diǎn)支持企業(yè)“走出去”，參與共建“一帶一路”。
《國資報告》：在大力拓展業(yè)務(wù)的同時(shí)，中國國新在創(chuàng )新體制機制方面作出了哪些探索？
周渝波：中國國新堅持在創(chuàng )新中運營(yíng)、在運營(yíng)中創(chuàng )新，著(zhù)力將完善市場(chǎng)化機制與落實(shí)國資監管要求相結合。健全中國特色現代國有企業(yè)制度。落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”的要求，修訂完善公司章程、黨委發(fā)揮領(lǐng)導作用研究討論和決策重大問(wèn)題辦法、黨委會(huì )董事會(huì )總經(jīng)理辦公會(huì )議事規則，積極整合內部監督資源，探索完善“大監督體系”，推動(dòng)加強黨的領(lǐng)導與完善公司治理有機結合。構建完善的組織體系。以“強總部、實(shí)板塊”為目標，優(yōu)化實(shí)施總部三定方案，構建黨建職能線(xiàn)、運營(yíng)管理線(xiàn)和業(yè)務(wù)拓展線(xiàn)“三位一體”的組織體系。探索科學(xué)的管控模式。突出以管資本為主，建立集團管控模式，對核心業(yè)務(wù)板塊加強戰略和財務(wù)管控，確保資本運營(yíng)規劃有效執行；對參股企業(yè)以財務(wù)管控為主，關(guān)注資本流向和回報情況；同步做好有關(guān)授權放權和責任壓實(shí)工作。深化三項制度改革。按照“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、精細化考核、差異化分配”，推動(dòng)“三能”在企業(yè)落地生根，特別是在科學(xué)考核的基礎上，嚴格執行市場(chǎng)化退出，真正打破“鐵飯碗”。創(chuàng )新多元激勵約束。重點(diǎn)在基金板塊探索建立股權、跟投、管理費、超額收益遞延、基金業(yè)績(jì)與年度績(jì)效“五個(gè)捆綁”，在金融服務(wù)板塊實(shí)行薪酬遞延制度等，更好實(shí)現風(fēng)險共擔、利益共享。加快轉換經(jīng)營(yíng)機制。按照“一級控、二級混、三級以下壓”的總體思路，穩步推動(dòng)二級及以下所出資企業(yè)實(shí)施混合所有制改革。
