改組組建國有資本投資、運營(yíng)公司（“兩類(lèi)公司”），構建國有資本投資運營(yíng)主體，正式是推進(jìn)國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制改革的關(guān)鍵一環(huán)。目前，國資委已分3批在21家企業(yè)開(kāi)展“兩類(lèi)公司”試點(diǎn)，各地已改組組建“兩類(lèi)公司”107家，在優(yōu)化國有資本布局結構、激發(fā)市場(chǎng)主體活力等方面發(fā)揮了重要作用。

一、明確“誰(shuí)來(lái)授、授給誰(shuí)”，確定“兩類(lèi)公司”自身的權利邊界。基于“兩類(lèi)公司”試點(diǎn)企業(yè)的功能定位，中央和各地方政府對于改組組建的“兩類(lèi)公司”試點(diǎn)企業(yè)，均明確提出要賦予企業(yè)更多經(jīng)營(yíng)自主權。這些授權來(lái)自于哪里？需要明確授權來(lái)源的上級主體。

二、確?！笆诘脺省?，明確授權的形式和具體內容。目前看來(lái)，授權主要存在五種形式：政府層面上，采用取消國資監管事項、權限下放的兩種形式，授權相對較為徹底；而國資委層面則存在直接授權、負面清單、一企一策等三種授權形式，授權較為具體。

三、確保“接得住”，有效承接上級授權。首先是要明確直接授權的內容，以這些內容為重點(diǎn)開(kāi)展工作。其次是要有效梳理歸納各級國資委在各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的負面清單，明確紅線(xiàn)，并在紅線(xiàn)以上積極開(kāi)展探索，激發(fā)活力。

四、確保“行得穩”，科學(xué)建設對子公司的授權放權體系。要對下屬企業(yè)行權能力評估，分類(lèi)授權。要避免所授權限、工作開(kāi)展節奏和下屬企業(yè)體量、能力不匹配，避免“一放就亂”。建立授權動(dòng)態(tài)調整機制；有效監管，建立風(fēng)險管控機制。