——2019年河南省政府工作報告關(guān)于今年重點(diǎn)工作概覽

2019年，河南省將深入開(kāi)展三大攻堅戰，持續推進(jìn)“四個(gè)著(zhù)力”、打好“四張牌”，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定工作。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標：繼續保持“三個(gè)同步”“三個(gè)高于”，生產(chǎn)總值增長(cháng)7%～7.5%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)7%，一般公共預算收入增長(cháng)7%，居民消費價(jià)格指數漲幅控制在3%左右。重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作：

一、著(zhù)力擴需求穩增長(cháng) 保持經(jīng)濟健康運行

（一）激活區域市場(chǎng)需求

●挖掘健康、育幼、體育、休閑、文化、信息等領(lǐng)域和傳統服務(wù)業(yè)消費潛力，培育家政服務(wù)、現代生活用品等新的消費熱點(diǎn)。

●實(shí)施健康養老示范工程，加快城市社區養老服務(wù)設施建設。

●推進(jìn)旅游業(yè)轉型發(fā)展。

●加快發(fā)展農村電商。

●開(kāi)展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。

●開(kāi)工建設一批重大項目，確保全社會(huì )固定資產(chǎn)投資穩定增長(cháng)。

●引導企業(yè)多元化開(kāi)拓國際市場(chǎng)，積極培育引進(jìn)外貿綜合服務(wù)企業(yè)。

（二）穩定工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)

●切實(shí)加強運行調度和監測預警。

●開(kāi)展智能制造引領(lǐng)、重點(diǎn)技術(shù)攻堅、傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)培育四大行動(dòng)。

●加快推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合。

（三）促進(jìn)非公經(jīng)濟發(fā)展

●培育壯大民營(yíng)企業(yè)家隊伍。

●構建親清新型政商關(guān)系。

●引導提升企業(yè)素質(zhì)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、模式創(chuàng )新。

二、貫徹落實(shí)“八字方針” 促進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效

（一）深化供給結構改革鞏固“去降補”成果

●加快拆除已實(shí)施置換的低效鋼鐵設備，積極化解水泥、電解鋁等過(guò)剩產(chǎn)能，淘汰改造落后煤電機組150萬(wàn)千瓦左右。

●堅持處置“僵尸企業(yè)”力度不減。

●加大對“破、立、降”獎補支持力度，落實(shí)好去產(chǎn)能職工安置、礦權土地、債務(wù)處置等政策。

（二）改善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境增強微觀(guān)主體活力

●打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“組合拳”。

●啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境評價(jià)。

●加快誠信體系建設。

●落實(shí)中央更大規模減稅降費政策，清理規范地方收費項目，全面實(shí)施收費項目清單制，繼續實(shí)行省定涉企行政事業(yè)性零收費。

（三）繼續實(shí)施“三大改造”提升產(chǎn)業(yè)鏈水平

●加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系。

●持續實(shí)施12個(gè)省定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展專(zhuān)項方案，深入開(kāi)展五大傳統產(chǎn)業(yè)轉型、十大戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)及智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展三年行動(dòng)。

●加快大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

●深入開(kāi)展“質(zhì)量標桿進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。

●推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區二次創(chuàng )業(yè)。

（四）積極完善市場(chǎng)體系暢通經(jīng)濟循環(huán)系統

●暢通生產(chǎn)、流通、分配、消費循環(huán)。

●加快建設統一開(kāi)放、競爭有序的現代市場(chǎng)體系。

●加快建設民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)系統，推廣建設銀行“云稅貸”等新型金融產(chǎn)品。

●加快構建覆蓋城鄉的分撥配送物流網(wǎng)絡(luò )。

三、持續推進(jìn)三大攻堅 著(zhù)力夯實(shí)發(fā)展基礎

（一）防范化解風(fēng)險

●推進(jìn)市場(chǎng)化債轉股簽約項目落地，探索開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)債轉股。

●全面加強地方金融監管，高度關(guān)注房地產(chǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險。

●依法規范政府舉債行為。

●壓實(shí)安全生產(chǎn)責任。

●增強防洪抗災能力。

●做好突發(fā)公共事件預防處置。

（二）推進(jìn)精準脫貧

●加大深度貧困縣村、特殊貧困群體、重點(diǎn)貧困縣區脫貧攻堅力度。

●繼續打好“四場(chǎng)硬仗”，開(kāi)展“六大行動(dòng)”，實(shí)施“四項工程”，打好脫貧攻堅總攻戰。

●建立脫貧正向激勵和穩定脫貧長(cháng)效機制。

●確保14個(gè)國定貧困縣脫貧摘帽。

●完成20萬(wàn)黃河灘區居民搬遷。

（三）抓好污染防治

●扎實(shí)開(kāi)展中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改。

●推進(jìn)鄭州市主城區煤電機組清零和洛陽(yáng)市主城區煤電機組基本清零，確保PM2.5平均濃度和優(yōu)良天數比例完成國家考核目標。

●嚴格落實(shí)河長(cháng)制湖長(cháng)制。

●推進(jìn)受污染耕地安全利用和治理修復。

●嚴格落實(shí)黨政領(lǐng)導責任、企業(yè)主體責任、部門(mén)監管責任。

四、加大力度深化改革 激發(fā)經(jīng)濟社會(huì )活力

（一）深化國有企業(yè)改革

●全力打好國企改革“掃蕩戰”，持續深化產(chǎn)權結構、組織結構、治理結構改革。

●深入推進(jìn)混合所有制改革，持續完善國有資產(chǎn)監管。改組組建國有資本投資、運營(yíng)公司。

（二）深化財稅體制改革

●推進(jìn)省以下分領(lǐng)域財政事權和支出責任劃分改革。

●提高財政資金配置效率和使用效益。

（三）深化投融資體制改革

●繼續優(yōu)化投資項目審批。

●發(fā)揮好地方政府融資擔保體系作用。

●用好政府投資杠桿撬動(dòng)作用。

（四）深化農村綜合改革

●繼續推進(jìn)農村承包地“三權分置”改革。

●加快農村集體產(chǎn)權制度改革。

●持續深化、有序推進(jìn)農村土地征收制度改革和農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革。

（五）健全生態(tài)環(huán)保體制

●實(shí)施自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和有償使用制度改革。

●抓好生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革。

五、堅持擴大對外開(kāi)放 提升經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢

（一）放寬市場(chǎng)準入拓展開(kāi)放領(lǐng)域

●貫徹國家大幅度放寬市場(chǎng)準入部署，全面落實(shí)準入前國民待遇加負面清單管理制度。

（二）打造平臺載體提升開(kāi)放水平

●高水平建設中國（河南）自由貿易試驗區。

●全力拓展“四條絲路”。

（三）健全體制機制優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境

●加快復制推廣自貿區經(jīng)驗做法。

●加快國際貿易“單一窗口”建設，提升通關(guān)效率。

六、深入推進(jìn)科技創(chuàng )新 加快增長(cháng)動(dòng)能轉換

（一）完善科技創(chuàng )新體系

●聚焦培育“四個(gè)一批”。

●堅持引進(jìn)外部人才和培育本地人才并重。

（二）提升科技創(chuàng )新能力

●培育壯大技術(shù)轉移轉化市場(chǎng)。

●提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟建設水平。

（三）優(yōu)化科技創(chuàng )新服務(wù)

●支持企業(yè)、高校、科研院所構建開(kāi)放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)平臺。

●建設省科技信息綜合服務(wù)平臺。

七、統籌推進(jìn)城鄉建設 促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展

（一）以“五個(gè)振興”為路徑大力實(shí)施鄉村振興戰略

●加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”。

●穩定糧食產(chǎn)能，推進(jìn)“四優(yōu)四化”。

●培育新型職業(yè)農民。

●改善農村人居環(huán)境。

（二）以推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展為目標全面開(kāi)展百城建設提質(zhì)

●推動(dòng)百城建設提質(zhì)工程由試點(diǎn)先行到全面鋪開(kāi)。

●積極打造智慧城市。

●加強綠色園林城市建設。

（三）以中心城市建設為引領(lǐng)加快中原城市群一體化

●優(yōu)化城市空間布局。

●加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

●統籌戶(hù)籍制度改革和城鎮基本公共服務(wù)均等化。

八、加快實(shí)施重大工程 強化基礎支撐能力

（一）加快構建便捷暢通的綜合交通體系

●以高速公路、骨干鐵路和航空樞紐為主體，建設貫通南北、連接東西的現代立體綜合交通體系。

（二）加快構建興利除害的現代水網(wǎng)體系

●加快十大水利工程建設，構建現代水網(wǎng)體系。

●提高防洪除澇能力。

●讓人民群眾喝上安全水。

（三）加快構建低碳高效的能源支撐體系

●持續推進(jìn)能源外引通道建設，實(shí)現省內互聯(lián)互通，優(yōu)化能源結構布局。

（四）加快構建綠色循環(huán)的生態(tài)環(huán)境體系

●深入開(kāi)展山水林田湖草一體化生態(tài)保護和修復，統籌建設森林、濕地、流域、農田、城市五大生態(tài)系統。

（五）加快構建高效泛在的信息網(wǎng)絡(luò )體系

●實(shí)施一批重大信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施項目。

●推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)規模部署和千兆城市建設。

九、大力發(fā)展社會(huì )事業(yè) 提高公共服務(wù)水平

（一）堅持教育優(yōu)先發(fā)展

●落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

●加強教師隊伍建設，改善教師工作生活條件。

●維護校園安全。

●健全學(xué)生資助制度。

（二）提高人民健康水平

●全面推進(jìn)縣域綜合醫改。

●加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療健康”。

●促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源互聯(lián)共享。

●廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。

●深化食品安全省建設，加強疫苗等藥品安全監管。

（三）促進(jìn)文化發(fā)展繁榮

●深入推進(jìn)華夏歷史文明傳承創(chuàng )新區建設，加快打造文化強省。

●積極踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神。

●抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設，深化群眾性精神文明創(chuàng )建。

●繁榮藝術(shù)創(chuàng )作，豐富文化生活。

●深入開(kāi)展“掃黃打非”。

●打造新型主流媒體。

十、加大民生保障力度 切實(shí)增進(jìn)人民福祉

（一）辦好民生實(shí)事

●新增城鎮就業(yè)110萬(wàn)人。

●實(shí)施80歲以上老人高齡津貼制度。

●繼續免費開(kāi)展婦女宮頸癌和乳腺癌篩查、預防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查。

●實(shí)施殘疾兒童康復救助。

●開(kāi)展農村人居環(huán)境“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。

●持續改善大氣環(huán)境質(zhì)量，全省空氣優(yōu)良天數比例達到59.5％。

●實(shí)施“百縣通村入組工程”，新改建農村公路5000公里以上。

●新建和改擴建城鄉幼兒園1000所，新增學(xué)位10萬(wàn)個(gè)。

●完成3000個(gè)電網(wǎng)薄弱行政村電網(wǎng)改造。

●加快縣（市）人民醫院提質(zhì)升級。

（二）穩定擴大就業(yè)

●實(shí)施失業(yè)保險援企穩崗“護航行動(dòng)”。

●積極推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)，持續實(shí)施全民技能振興工程。

●做好“僵尸企業(yè)”處置和過(guò)剩產(chǎn)能化解中職工安置工作，開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)培訓300萬(wàn)人次，新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)40萬(wàn)人。

●支持農民工等群體返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)，新增創(chuàng )業(yè)人員20萬(wàn)左右。

（三）加強社會(huì )保障

●大力實(shí)施全民參保計劃，實(shí)現城鄉居民基本養老保險基金省級管理、企業(yè)養老保險基金省級統收統支，繼續提高城鄉居民基礎養老金最低標準，繼續調增企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養老金。

●實(shí)施工傷保險基金省級統籌。

●完善城鄉居民醫保門(mén)診統籌制度。

●提高城鄉低保、特困供養、孤兒養育等保障標準，加強殘疾人權益保障。

●推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，新開(kāi)工棚改安置房15萬(wàn)套左右，更好解決群眾住房問(wèn)題。